终于等到的通知
教育部办公厅7月29日发布了一则通知，《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》。
教育部办公厅关于进一步明确义务教育阶段
校外培训学科类和非学科类范围的通知
教监管厅函〔2021〕3号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，指导各地做好校外培训（包括线上培训和线下培训）治理工作，现就明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围通知如下：
一、根据国家义务教育阶段课程设置的规定，在开展校外培训时，道德与法治、语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物按照学科类进行管理。对涉及以上学科国家课程标准规定的学习内容进行的校外培训，均列入学科类进行管理。
二、在开展校外培训时，体育（或体育与健康）、艺术（或音乐、美术）学科，以及综合实践活动（含信息技术教育、劳动与技术教育）等按照非学科类进行管理。
各地要严格按照国家课程方案和课程标准进行审核把关，加强日常监管和监督检查。
教育部办公厅
2021年7月28日
为什么说是等到的通知？
对一名艺术类教培机构的从业职来说，这则通知“含金量“极高。回顾近一个月的种种通知的发布，“真不知道怎么办”“教培行业真难“。相信这是很多教培行业从业者的心声。
随着“双减”政策的正式落地，针对教培行业监管的最强政策“双减”文件已正式落地。对于“K12”学科类培训的机构来说，“假期搞不了了、要转型了”估计是板上钉钉的事情，政策明确，方向明确，该怎么办也都很清楚。
但对于“非学科类”（音、体、美、科技、编程等）的教培机构，这段日子可谓是煎熬。之所以“煎熬”，是因为在很多地区，相关部门开展工作时，拿“双减”文件做标本，不管是什么类型的培训，统统按照要求“一刀切”。沧州关停取缔88家校外培训机构，文化课艺术类“一刀切”让人迷茫，这样的操作方法，的确让艺术类体育类科技类培训机构困惑不已。在“《关于进一步明确义务教育阶段校外培训学科类和非学科类范围的通知》”下发后，非学科类培训机构心中的大石终于落下。
其实在“双减”文件中已经提出：“对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批“。
13.坚持从严审批机构。各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构。对原备案的线上学科类培训机构，改为审批制。各省（自治区、直辖市）要对已备案的线上学科类培训机构全面排查，并按标准重新办理审批手续。未通过审批的，取消原有备案登记和互联网信息服务业务经营许可证（ICP）。对非学科类培训机构，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，明确相应主管部门，分类制定标准、严格审批。依法依规严肃查处不具备相应资质条件、未经审批多址开展培训的校外培训机构。学科类培训机构一律不得上市融资，严禁资本化运作；上市公司不得通过股票市场融资投资学科类培训机构，不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购、受托经营、加盟连锁、利用可变利益实体等方式控股或参股学科类培训机构。已违规的，要进行清理整治。
同时也提到了：“提高课后服务质量。学校要制定课后服务实施方案，增强课后服务的吸引力。充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。不得利用课后服务时间讲新课“。
说明在“双减”政策的开展中，发展课后艺术素质教育、科技教育也是“双减”政策的方向之一。但许多地区并没有制定相应的类别管理标准，而是统统“一刀切”全都管。
据作者了解，河南有地区目前为止，无论学科类或非学科类科目，还属于大面积停课状态。作者在一个交流群中，每天看到众多艺术类培训机构校长们，为此事发愁，围绕着“管理政策总是不停变”“迟迟不见人来检查”“怎么合规也没有个说法”这些话题讨论。
支持“双减”文件，但请为非学科指明方向。
“双减”政策是势在必行的，学科类教培行业这些年来的发展实在令人担忧，超纲教学、制造焦虑、收费过度，单节课价格几百到上千不止。在国家大力推进科教兴国、素质教育的阶段，拿着“应试教育”“提分”做筹码疯狂发展。是该好好停下来反思自己的价值和指责了。关于学科类培训的种种，也可以阅读一下我的文章教培机构转型咖啡厅？是玩笑还是现实？谁害死了教育培训行业？
就目前“双减”文件各地的执行过程中，对非学科类的管理始终是模糊不清的。作者与河南某地区非学科类培训机构的交流得知，主要困难有以下几点：
一、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》发布后，各地还没来得及制定出非学科类的管理制度，没有明确的主管部门，没有明确的管理条例。仅仅是按照学科类管理制度做参考，下发了一些非学科的管理制度。例如作者前日致电本地教育局，咨询非学科类机构的办学许可问题关于美术生培训学校是否能够强制，得到的答复是不归教育局管，具体归谁管还要等通知。
二、牵扯的部门较多，各部门之间仿佛并没有统一规则。例如前段时间，在办理营业执照的时候（有地区要求培训机构必须以公司性质注册，个体户要更改）公司的名字可以选择为XXXX艺术培训有限公司，但经营范围却无法选择带培训的项目。要求带培训的项目需要办学许可证。但电话咨询相关部门一圈后还是不知道艺术类怎么办理办学许可证，有的地区说要办，有的地区说不办。要办的话找不到直管部门，不办的话没有经营范围，实在困惑。
三、手续复杂，资料繁多。就前段时间河南某地发布的校外培训机构复课要求中来看，涉及的部门繁多，需要的资料复杂。针对一些城市历史遗留问题，例如房屋产权、房屋性质、消防设施等。凭个人之力着实没办法提供。
河南某地区前两周要求的复课资料
四、管理政策总是在变。回顾近两个月的行业变化，从拓城武术馆失火，部分地区先后出台了对教培机构的监管政策（“双减”文件正式下发前），然后教育部才下发了“双减”文件，再到近日下发了“分类管理”的通知。各地的政策根据这几个关键节点一直在变动。周期几近覆盖了大半个暑假，导致较多非学科类教培机构无法正常营业。加上近期关于疫情的消息发出，对培训机构更是“火上浇油“。还有一部分原因是因为，各部门对政策的理解或许不同，各部门人员对政策的理解也存在差异，有出现在办理咨询中，不同人员回答的结果却不一样的现象。
期待能回归正常
总之，教培行业经历近些年的飞速发展，是该好好的停下脚步重新审视一番。先不论学科类和非学科类，所有的教培行业都需要回归，国家的方向就是人民的方向就是社会和企业的方向。我们不妨仔细思考一下，在科教兴国素质教育的今天，我们的价值到底在哪？我们的核心竞争力到底在哪？我们为社会为国家带来了什么？
同时也相信，作为教培行业的困难也是暂时的，特别是非学科类教育，发展素质教育，去除“应试”教育是必经之路，相信国家政府会针对广大民情做出合理的规划和整改方法。作为一名培训行业的从业者，我们要做的就是审视自己，找回初心，配合政策，发挥价值。教育领域是良心行业，是神圣领域，不容得利益熏心的现象出现，我们不是常说“你教室里的每个孩子，都是一个家的全世界关于美术生培训学校是否能够强制，教育者要永远保持一颗爱与责任的心”么？希望在我们从事教育培训事业的生涯中时刻问问自己，我真的做到了么？“假如我是孩子，假如是我的孩子。”我该如何？
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